省委政研室、永州市委政研室聯合調研組
  2010年以來,永州市公安局把優秀團隊建設作為總抓手,致力於打造優秀公安團隊、建設人民滿意公安,推動公安工作科學發展,扭轉了多項工作長期在全省低位徘徊的被動局面,業務工作進入全省前列,隊伍面貌煥然一新,得到了上級領導的充分肯定和人民群眾的廣泛好評。
   100多項業務指標
  從全省後進躍居“第一方陣”
  2012年3月,時任國務委員、公安部長孟建柱在考察永州公安工作時深有感觸地說:“作為經濟欠發達地區,僅兩年多的時間,就取得了這麼好的成績,很不容易!”永州公安通過抓優秀團隊建設,激發和匯聚正能量,提升戰鬥力,開創了業務工作與隊伍建設齊頭併進、工作績效與人民滿意度同步提升、優秀集體與先進個人競相涌現的生動局面。
  公安工作大步邁進。自2011年起,在省公安廳綜合考評中,永州市公安局100多項主要業務指標均從全省後進躍居第一方陣;命案偵破和命案積案偵破分別獲全省“四連冠”、“五連冠”;信息化建設走在全省前列,率先創建的“陽光警務系統”和“110直播室”深受群眾歡迎,信息化項目獲公安部信息化技術革新獎;社區警務綜合應用系統、命案偵破工作機制等10餘個項目獲全省社會管理創新獎。
  人民滿意率大幅躍升。近年來,永州市公安民調成績連續三年穩居全省前五名之內,徹底走出了過去在後三名徘徊的低谷。2011年居全省第2位;2012年排名第4;2013年排名第5,其中公安隊伍建設排名第4;今年上半年居全省第2名,其中新田、雙牌、寧遠三縣進入全省前20名。
  隊伍面貌大為改觀。全市公安系統努力鑽研業務蔚然成風,民警的團隊認同感、集體榮譽感明顯增強,人心思齊、人心思進的氛圍日益濃厚,工作熱情和潛能被有效激發。先後有3000多人次參加了各類學習培訓,有100多人已經或即將獲得更高層次的學歷。民警精神面貌煥然一新,領導班子建設明顯加強。
  先進典型大量涌現。市公安局被評為全國、全省“敬老模範單位”、“全國公安機關非正常死亡專項治理先進單位”,榮立集體二等功,連續三年被省公安廳評為“全省黨風廉政建設先進單位”;雙牌縣公安局被評為“全國公安機關非正常死亡專項治理先進單位”;寧遠縣公安局連續兩年獲評“全省綜合考評先進單位”;刑偵支隊被評為“湖南省人民滿意公務員集體”和“全國公安機關追逃工作先進單位”;治安支隊被評為“全國公安機關‘打四黑除四害’專項行動成績突出集體”;經偵支隊被評為“全國反假幣先進集體”、榮立集體一等功;徐家井派出所被評為“全國愛民模範集體”;副市長、市公安局長蔣建湘被評為“2011年湖南省最具影響力法治人物”;還涌現出了“全國愛民模範”李謀德、“全國政法系統優秀黨員幹警”黃曉蘭、“全國十大禁毒先鋒”謝子立等一大批先進典型。
   以優秀團隊建設為總抓手,
  增強隊伍凝聚力、戰鬥力、創造力
  2010年初,永州市公安局新的領導班子走馬上任,面臨的形勢比較嚴峻,為儘快走出困境,扭轉被動局面,他們經過深入調查研究,確立了“以優秀團隊建設為總抓手,推動永州公安工作科學發展”的總思路,通過文化激勵、需求激勵、榜樣激勵,培育先進組織文化和共同價值觀,促進業務工作正規化、科學化,增強隊伍的凝聚力、戰鬥力、創造力。
  1.弘揚公安精神,廣泛凝心聚力。經反覆征求意見和討論,提煉出“忠誠可靠、秉公執法、英勇善戰、紀律嚴明、無私奉獻”的新時期永州公安精神,進行廣泛宣講。各縣區公安局也結合實際,提煉出自己的共同價值觀,每個基層所隊都提煉出了符合警種特點、凝聚成員共識的精神口號,極大增強了團隊凝聚力和向心力。
  2.培育公安文化,增強團隊活力。充分發揮公安文化在凝聚警心、提高素質、展示形象、弘揚崇高精神方面的獨特作用。一是構築文化陣地。各縣區、各警種均結合自身特點,對辦公區域進行了環境文化設計,展示團隊風采、陶冶民警情操。二是拓展文化內涵。在樓層通道佈置充滿文化韻味的書畫、攝影作品,把水杯、筆筒等警用物品烙上公安文化符號;通過開闢警察文化展室、榮譽欄,大力宣傳和推介崗位能手、服務標兵等,培育目標同向、上下同心、工作同步的行為文化。三是豐富文娛生活。成立書畫、攝影、游泳、羽毛球等文體協會,組織開展豐富多彩的活動。
  3.註重需求激勵,努力創造共贏。一是以適當待遇激勵人。積極爭取各級黨委政府重視,改善民警政治和經濟待遇。堅持正確用人導向,三年多來,共提拔任用了19名正副處級幹部、111名正副科級幹部,用人公信度和群眾滿意度高。二是以權益保障關懷人。對侵犯民警執法權益案件實行“零容忍”。對民警因公受傷住院,無論傷情輕重、職務高低,市公安局領導親自慰問。三年多來,共查處侵害民警權益案件182起,對侵犯民警執法權益人員追究刑事責任76人,為86名被誣告民警還以清白;走訪慰問英烈家屬、因公受傷民警等418人次,發放慰問金200多萬元。三是以素質提升培養人。邀請國防科大公共管理專家,先後對各縣區公安局黨委班子成員、市局中層班子成員開展公共管理核心課程短期培訓;邀請國內外頂級警務實戰教官授課,為民警傳授最新警務知識和技能;鼓勵和支持民警攻讀學位,目前在讀研究生學員達到78名。
  4.實行精細管理,嚴格考核獎懲。堅持從嚴治警,全面貫徹“講政治、懂規矩、聽指揮、顧大局、守底線”的永州公安基本行為規範。建立科學規範的精細化管理考核體系。註重過程控制,通過每月、每季度、每年定期進行工作調度和考核獎懲。科學組織考核,將考評結果與民警、單位負責人的提拔晉升、評先評優、立功受獎和經濟獎勵掛鉤,引導民警由“關係競爭”向“政績競爭”轉變。
  5.堅持執法為民,贏得人民滿意。依法嚴厲打擊違法犯罪,著力解決影響群眾安全感的突出問題,開展“打侵財保民安”等專項行動。著力提高辦案辦事效率,規範民警執法執勤行為,開展了突出執法問題的整治。以社區警務室民警為主,實行多警種、多單位聯動,將公共安全服務管理向城鄉社區延伸,做到為群眾服務“全天候”。全面推行“陽光警務”,舉辦“規範執法警營開放周活動”, 與電臺聯手,開通永州“110直播室”,在線為群眾提供服務,讓執法活動在陽光下運行。加強作風建設,堅決貫徹落實公安部“五條禁令”、“三項紀律”等警紀警規,制定公開了永州市公安機關“服務群眾五項承諾”和“服務經濟發展十項承諾”,嚴格守禁踐諾。
   抓團隊建設就是抓住了
  各項工作的“牛鼻子”
  永州市公安機關推進優秀團隊建設,不僅對公安事業發展和民警隊伍建設起到了“四兩撥千斤”的作用,彰顯了團隊建設的巨大能量,而且對於新形勢下如何在多元多樣的思想觀念中求共識、最大限度地匯聚改革發展的正能量,開創各項工作新局面提供了有益啟示。
  啟示之一:團隊建設是攻堅克難的重要法寶。建設優秀團隊的前提是要增強團隊意識、發揚團隊精神。有了這種意識、這種精神,才能最廣泛地匯聚正能量、提振精氣神,攻堅克難、爭取勝利。當前,我國已進入發展的轉型期、改革的攻堅期、矛盾的凸現期,面對複雜形勢和繁重的改革發展任務,只有大力發揚團隊精神,強化精神動力,最大限度地激發和匯聚改革發展的正能量,才能不斷奪取改革發展的新勝利,實現中華民族偉大復興的中國夢。
  啟示之二:團隊建設是提高領導工作水平的重要抓手。廣大黨員幹部是推進黨的事業的中堅力量,抓團隊建設就是抓住了各項工作的“牛鼻子”。提高領導能力和水平,就是要把著眼點放在匯聚正能量、調動積極性、激發創造力上。
  啟示之三:團隊建設是踐行黨的群眾路線的重要體現。永州市公安機關面向群眾開展優秀團隊創建活動,用實際行動踐行“立警為公、執法為民”,是黨的群眾路線在公安工作中的生動實踐。在新的形勢下,面對人民群眾求富裕、求平安、求公正的迫切願望,只有各級政黨組織、政府組織包括社會組織都積極發揮各自團體在聯繫群眾、服務群眾方面的重要作用,才能團結和凝聚起推動黨和人民事業不斷發展進步的正能量,不斷開創各項工作的新局面。
  啟示之四:團隊建設是彰顯文化軟實力的重要途徑。良好的組織文化可以使團隊成員在輕鬆愉快的環境中工作,團隊的創造性和潛力會得到極大的激發。文化是靈魂,要使團隊的合力最大化、最優化,關鍵是要有優秀的團隊文化作支撐。我們推進各項事業發展,都要特別註重發揮文化的力量。
  啟示之五:團隊建設是創新思想政治工作的重要探索。永州市公安機關在推進優秀團隊建設中堅持以人為本,尊重並儘量滿足民警的合理需求,通過需求激勵,充分調動了民警的主動性、積極性和創造性。當前做好思想政治工作,必須多一些人性化考慮,統籌兼顧集體利益和個人利益,在培育共同價值觀、強調組織目標實現的同時,讓團隊成員個個擁有人生出彩的舞臺、人人享有夢想成真的機會,這樣才能建立起堅強有力、可持續發展的“完美團隊”。
  (調研組成員:曾劍光 蔣俊 蔣勇軍 劉翼平)  (原標題:從全省後進躍居“第一方陣”)
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